写于 2018-11-17 07:17:08| 永利老虎机在线娱乐| 环境

特朗普的新旅行禁令是否改变了一切?

本文首次出现在Just Security网站第13780号行政命令的第2(c)节中,暂停进入美国的伊朗,利比亚,索马里,苏丹,叙利亚和也门的所有国民,在12:01以自己的条款到期我在6月14日早上没有实施上周在一对帖子中,我解释了为什么禁令过期只是一个简单的行政命令本身的条款问题在美国上诉法院提交的一份文件中第四巡回法院,政府自己同意,代表 - 在两个法院禁止入境禁令 - “第2(c)节的90天停职在6月初到期”以及第一部分的国际难民援助项目简报美国公民广播公司也同意,为了反对政府的证明请愿书,因此,禁令的五个月长期的法律斗争应该在昨天结束,因为禁令本身已经不复存在了:它已经不再是然而,在e之后的几个小时ntry禁令已经过期,唐纳德J特朗普通过修改行政命令为其注入了新的活力,就像我建议他做的那样(我很确定这是特朗普第一次听从我的建议 - 而且毫无疑问是最后)在今天下午给四位内阁官员的备忘录中,他写道:现在订阅这个故事以及更多内容根据关于禁止条款生效日期的诉讼问题,为了清楚起见,我在此声明每项禁止条文的生效日期为引用的禁制令就该条文解除或停止的日期及时间在有需要的范围内,本备忘录应解释为修订行政命令[1]根据本修正案,入境禁令将持续90天,每当(如果有的话)不再被禁止时开始[旁白:我的建议有点不同 - 即总统可能会修改该命令,以便入境禁令期间是扼杀到第2节其他地方规定的程序的内部,逐国“审查”期间根据新的特朗普备忘录,在内部审查完成后,90天中的部分或全部可能会运行良好,因此破坏所谓的禁令理由以下更多内容]那么,准入禁令的新的,预期生效日期对于政府在最高法院的待决请求意味着什么呢

代理律师事务所已向第四巡回法院案件提交了诉状请求,特朗普诉IRAP,第16-1436号,并且在接下来的几天内,他将根据法院周一发布的决定提出类似的请愿书

在夏威夷诉特朗普的第九巡回法院上诉此外,他已请求法院在这两种情况下都保留禁令现在看来,大法官将在其最后一届会议上审议请愿书和中止申请,下一步6月22日星期四2017年3月6日,在纽约市Drew Angerer / Getty,约翰·F·肯尼迪国际机场的乘客乘坐AirTran如果总统昨天没有采取行动改变入境禁令的运作期限那么本来就是问题的终结 - 法院应该否认请愿书和中止申请,因为没有任何关于任何有效的政府行动的争议现在总统已经恢复了(禁止的)禁令,但是,法院mu st决定如何处理副检察长的请愿和停留申请在这篇文章中,我将简要解释为什么,根据第九巡回法院周一的决定,法院没有充分理由给予任何政府的请愿或申请

回想一下,副检察长要求法院批准证书,以便能够在10月2日开始的下一个任期内听取IRAP案件的论点

第九巡回上诉法院在周一的决定中做了两件非常重要的事情

在任何一种情况下,单独和一起,几乎消除任何授予证书的依据根据上诉法院的裁决,几乎可以肯定的是,第2(c)条的禁止进入10月,法院的新任期开始 首先,在他们的per curiam意见中,上诉法院的三名法官接受了我在之前的帖子中提出的一个论点:他们避免了案件中棘手的“设立条款”问题,而是认为总统在8 USC下没有法定权力

1182(f),因为禁令核心的基于国籍的歧视没有证据,合乎逻辑或合理的依据,或者总统名义上“发现”六个国家的国民入境将是对美国的利益“有害”:“该命令没有提供足够的理由在国籍的基础上暂停超过1.8亿人的入境”在早期的第四巡回法院决定中,基南和韦恩法官在他们各自的同意中提供了类似的“越权”论点(三种法定意见的推理存在一些差异,但它们在这里不值得解析 - 足够它说这三个意见都有助于说明为什么第1182(f)条没有授权禁令为了效果,请参见Thacker法官同意的第II-B部分)我从一开始就认为案件应该在这个非宪法的基础 - 避免困难的第一修正案问题,这将导致更狭窄的控制,一个会产生更为温和的先例效应直到现在,各方几乎没有关注“越权”的论点,但是上诉法院的决定应该改变,事实上,在反对第四巡回案件中的证据的情况下,ACLU明智地辩称,在另一种情况下,第1182(f)节并未授权禁止入境(第34-36页)如果至高无上法院确实达到了案件的优点,我认为这一论点应该而且可能会成为其决定的基础同时,原告在缺席权利主张上取得成功的可能性提供了强有力的依据

否认证书申请和中止申请,无论对于“建立条款”的主张如何,第二,也许更重要的是,为了目前的目的,第九巡回法院小组正确地裁定(见第70-71页)沃森法官的禁令是过于宽泛 - 没有法律依据可以阻止国土安全部对国家特定的“筛选和审查协议和程序”进行“内部”审查,这是行政命令第2节的主要功能

禁令非常重要,因为正如我在这里详细解释的那样,入境禁令的(名义)目的只是为了阻止这六个国家的国民在国内DHS审查期间进入美国审查本身旨在研究新的来自这些国家和其他国家的人员需要不同的入境协议和程序

在审查结束时,S的秘书泰特和国土安全部以及司法部长可以建议针对具体国家的“对美国的安全或福利所必需的合法限制或限制”(第2(e)条),并且可能政府将实施部分或全部那些建议一旦上诉法院发布其授权,地区法院法官应解除其禁令的无效部分昨晚,双方要求上诉法院立即这样做

因此,国土安全部可能会开始内部审查下周初(在昨天的备忘录中,总统命令局长开始审查“在所有适用的禁令被解除或停留在[第2节]后72小时”)在三周内,国土安全部秘书应 - 如果他遵守根据总统的指示 - 向总统发布一份报告,确定是否需要来自每个外国的额外信息来判断是否有国家申请签证,入境或其他移民福利的国家是安全或公共安全威胁(第2(a) - (b)节)然后,国务大臣必须在有此需要的已确定国家要求提供此类补充信息(第2(d)节);并且,在此之后的50天内,秘书和司法部长必须根据联系国家如何回应有关其的新信息请求,推荐任何新的“对美国的安全或福利所必需的合法限制或限制”

国民(第2(e)节)行政命令考虑到整个过程不应超过三个月

换句话说,新规则应在10月的第一个星期一之前到位

这一事实对法院应如何对待有重大影响政府的证书申请要了解原因,让我们看看两种可能的情况:i如果法院批准政府申请停止禁令,那么入境禁令本身将在下周开始运作,并将在90天后到期 - 即比如,在10月2日之前,因此,根据政府提议的时间表,法院不会进行第2(c)条禁止审查,但即使法院允许禁令仍然存在 - 事实上,无论禁令是否仍然存在 - 入境禁令的表面理由将在9月或10月消失

进入禁令的所谓理由,回顾,是在审查期间提供占位制度过程正在进行然而,审查过程将在10月完成,然后将制定新的国家特定程序和限制(假设有关官员遵守该命令)这些新规则可能包括对某些特定国民的入境禁令国家 - 但他们可能不会受影响的国家可能是入境禁令中的六个问题 - 或者可能不是这样的 - 可能会 - 并且可能会 - 是一个全新的受影响国民和入境限制的星座,基于(据称)综合机构审查,针对具体国家的外交谈判的结果,以及一个非常不同的(假定的)更加强大的事实记录但我们还不知道wh据推测,这些新的入境限制将受到法律质疑 - 特别是如果它们包括对特定国家的国民的任何入境禁令,那么,这个挑战将是一个新的,针对一个新的政策,即根据不同的历史,行政和外交记录,所有这一切都是说,在法院审理案件时,第2(c)条入境禁令将被事件所取代据我所知,代理律师在他的请愿书中没有解释为什么法院应该在这种情况下给予证书而且我不能想出任何正当的理由[注:如果总统的备忘录昨天被解释为允许入境禁令继续到位,即使在内部机构审查已经完成 - 例如,如果恰好在任何禁令解除后90天期限到期 - 这将进一步破坏政府提出禁令的原因,即如在内部审查期间的临时占位符规则,从而进一步压制上诉法院的论点,即第1182(f)节未授权禁令Leah Litman和Steve Vladeck将在昨天的备忘录的这方面发表一篇文章那么,在这些情况下,真正的行动是 - 或者至少它应该是 - 政府的申请是否适用于初步禁令,更多的是申请证书申请的命运将决定会发生什么

在法院下一任期开始之前,秘书的内部审查正在进行中,但法院应该拒绝这些申请有几个很好的理由第一个是最明显的:根据他们的条款,申请是“等待处置” [IRAP]请愿书[证书]“如果法院否认请愿书,正如我上面所说的那样,那么中止申请本身就没有意义,没有任何意义然而,让我们假设法院在决定是否批准证书申请,或者(由于某种原因)它下周给予请愿书之前,一直等到9月 在这种情况下,法院应该就政府的初步禁令申请做些什么呢

因为法院对中止申请的处理等同于对案情的裁决 - 毕竟,现在的整个案件是关于在“内部审查”期间是否应该在整个夏季进入禁令 - 法庭很可能会坚持在短时间内进行全面的简报和论证,以便它可以发布这样一个案例决定性的裁决,而不仅仅是相对粗略的停留 - 申请书中的内容

无论法院选择什么时间表,大概都不会发布停止禁令,除非至少有五位大法官认定政府有权根据案情获胜,即使撇开重要的“设立条款”的关注,如果五位或更多的大法官现在对总统有信心,我会感到惊讶第1182(f)节规定的颁发入境禁令的权力 - 根据与国内没有明显相关性的可疑标准(国籍)进行歧视恐怖主义法院至少还有另一个令人信服的理由否认拘留申请 - 即政府完全没有证明允许强制令留在原地将对国家造成无法弥补的伤害最令人吃惊的,关于代理SG的停留申请的事实是,他们甚至没有试图证明禁止入境禁令对国家安全造成任何损害,更不用说无法挽回的伤害相反,SG认为政府受到无可挽回的伤害由于“代表所有50个州的人民”的总统被阻止做出“他的官方行为”,据称是根据法定权力而做出的事情(见,例如,pp)第四巡回赛第33-34号停留申请书[2]我认为,ACLU做得很好(参见第25-26页的反对意见;另见理查德伯恩斯坦关于TA的法庭之友简报的第二部分,解释为什么不能在美国总统被禁止实施其所选择的政策时自动遭受不可挽回的伤害的原因在其关于停留申请的答复简报中提出下午,政府辩称,禁令导致了与国家安全有关的伤害 - 即他们阻碍了“总统和内阁级官员的国家安全判决”

然而,“判决”是仅仅是总统在行政命令中的“发现”,根据目前的审查规则,“错误地允许[六个]国家之一的国民进入打算恐怖主义行为或以其他方式损害国家安全的风险美国的情况高得令人无法接受“然而,唐纳德特朗普只是这么说 - 因此与某些国民相关的风险”令人无法接受“高“ - 几乎不是一个严重的国家安全”判决,保证司法信任由于这两个案件中的下级法院详细解释,没有任何证据支持这样一种观念,即作为六个国家之一的国民本身确定了一个“不可接受的高”,甚至是一个增加的风险,即该人在通过已经到位的“极端审查”以规范进入该国后将在美国犯下恐怖主义行为事实上,正如ACLU所说的那样( pp23-24):他在相反的方向上记录所有观点政府自己的情报分析员得出的结论是“公民身份国家不太可能成为潜在恐怖活动的可靠指标”,CA App 419,并且增加了审查签证申请人在美国CA App 426中防止恐怖主义的价值有限;见App 9a,54a同样,一个由两名前国家安全官员组成的两党小组,包括在1月19日之前获得相关非公开情报信息的个人,得出结论认为该命令“没有任何有说服力的国家安全或外交政策目的”,而且实际上“对我们的国家安全和外交政策利益造成长期损害”修正了美国国家安全委员会官员作为Amici Curiae支持上诉人的案件,提交人数为5-8,Doc 126;见App 54a [3]此外,正如理查德伯恩斯坦所描述的那样,自禁令发布以来,特朗普政府已经实施了非国家特定的“强化审查”程序,[4]并且代理的SG并没有试图表明,甚至断言将这些强化审查程序适用于有关六个国家的国民,无论如何都不足以预防任何无法弥补的伤害

或许,最有说服力的是政府在第一次入境后的118天内没有寻求最高法院的停留

禁令被禁止,直到夏威夷法院首次禁止执行第2(c)条禁令后78天

然而,正如ACLU强调的那样,政府在没有入境禁令的四个月期间没有提供任何伤害证据(或者在法令颁布之前的几年内,以及政府在寻求在最高法院停留的悠闲步伐掩盖了这样一种观念,即如果再过90天,国家将面临无法弥补的伤害

根据现状,进入美国的“极端审查”制度Marty Lederman是乔治城大学法律中心的教授[1]特朗普的备忘录还指出“根据行政命令的条款”本身,任何修正案,“被禁止条款的生效日期(以及第3条和第12条(c)款的相关条款)被推迟或收费,直到这些禁令被取消或停止”这是无稽之谈:行政命令的“条款”说没有这样的事情但是,由于总统已经修改了第2(c)条本身的生效日期[...],代理主席还辩称,有关原始三月令下禁止入境日期的争议现在是学术性的(p34) )禁令造成无法挽回的伤害,因为他们在与外国的关系中使总统难堪:法院的声明 - 美国总统根据对其中一个的敌意采取了正式行动世界上占主导地位的宗教,尽管有他自己的相反官方声明 - 显然有可能破坏行政部门为国家的安全进行外交关系和保护国家安全的能力事实上,代理律师认为他必须依赖这样的事情

大胆的争论 - 两个地区法院禁止旅行禁令的建议是导致唐纳德特朗普与外国势力紧张关系的原因 - 为了帮助建立不可挽回的伤害,为自己说话[3]可以肯定的是,正如代理主席在他的注意到答复简报,总统“有权不同意这些消息来源”并达成相反的“政策判断”但是,没有理由认为特朗普总统与联邦政府内这么多国家安全专家的分歧是基于对证据的任何清醒的总统评估;相反,他所谓的“政策判断”是在他上任之前就已经确定的,并且明显地被设计为履行竞选承诺,这种承诺本身就是基于令人反感的陈规定型观念,而不是对证明现有审查实践不足的证据进行任何合理的评估

适用于伊朗,利比亚,索马里,苏丹,叙利亚和也门国民[4]伯恩斯坦阐述:[O] 2017年3月17日,国务院通过要求更长时间的访谈,领事官员更详细的问题,通过了加强签证审查如果“申请人可能与伊斯兰国或其他恐怖组织有关系,或曾经出现在ISIS控制的领土内”,夏威夷II,ECF No 114-2,“欺诈预防部门”进行“强制性社交媒体审查”, at * 12,56,70(State Dep't Cable25814¶¶8,10,13,http:// bitly / 2o0wBqt)2017年4月27日,政府发布了一条新规则,向电子Vis更新系统,询问与申请人的“在线状态”相关的信息,这意味着与他或她的“提供者/平台”相关的信息; “社交媒体标识符”;美联储总统特朗普在2017年4月29日写道,他的政府“大幅提高了审查和筛选”

特朗普总统唐纳德·J·特朗普说:在我的前100天,我履行了诺言美国人,Wash Post(2017年4月29日),http:// wapost / 2s7BmUg(“签证流程正在进行改革以大幅改进审查和筛选”)(重点补充) 2017年6月1日,国务院为签证申请人发布了一份新的补充调查问卷,要求申请人列出(1)他们在国际上生活,工作和旅行的每个地方 - 包括过去十五年的旅行资助情况; (2)他们曾经持有的每本护照,包括签发的数量和国家; (3)所有兄弟姐妹,子女,配偶和伴侣的姓名和出生日期;以及(4)过去五年中他们使用的每个社交媒体句柄,电话号码和电子邮件地址美国国务院,补充问题签证申请人(2017年),http:// bitly / 2qBSrpv